梅建新
(2010年6月20日)

同志们：
这次全区民营企业服务体系建设工作暨第二届“优秀中国特色社会主义建设者”授奖会议是经区委、区政府研究同意召开的，会议有两项议题：一是对全区10名第二届“优秀中国特色社会主义建设者”进行表彰授奖；二是对加快推进我区民营企业服务体系建设工作进行安排部署。召开这次会议体现了区委、区政府对全区民营经济和民营经济人士的高度重视和充分肯定，也体现了区委、区政府强力推进民营经济发展的措施和决心。刚才区委办、区委统战部有关负责同志宣读了两个文件，向全区10名第二届“优秀中国特色社会主义建设者”进行表彰授奖，同时会上针对加快推进我区民营经济服务体系建设工作还下发了几个文件，希望大家虚心学习先进典型，认真抓好会议文件的贯彻落实，下面我重点就加快推进我区民营经济服务体系建设工作讲几点意见：
    一、认清形势，明确目标，加快推进我区民营企业服务体系建设
    (一)全区民营企业服务体系建设现状
    长期以来，我区民营企业服务体系建设滞后，制约了民营企业的发展。温家宝总理、李鸿忠省长在2010年国务院、省政府《政府工作报告》中都强调了要加快中小企业服务体系建设。今年元月，市委市政府出台了《关于加快推进我市民营企业服务体系建设的实施意见》。区委区政府按照《意见》的要求，及时成立领导小组，制定了《关于加快推进黄州区民营企业服务体系建设的实施意见》、《黄州区民营企业服务体系建设工作任务及职责分解方案》、《关于加强全区民营企业培训体系建设的意见》，我区促进民营企业服务体系建设的政策措施渐趋完善。在机构建设方面，以区民营企业服务中心为龙头的基础服务平台的成功搭建，引领着整个服务体系的建设进程明显加快。目前，全区范围内的民营企业服务体系建设工作都在积极稳步的推进，黄州工业园、火车站开发区的民营企业服务体系已逐步走向健全和完善。
我区的民营企业服务体系建设工作还处于起步阶段，面向民营企业的综合服务机构少，社会中介服务机构也零散，尚未形成体系和网络。综合服务机构方面，区民营企业服务中心还未真正发挥其作用。我区民营企业服务体系建设的明显滞后，已难于适应民营企业快速发展的实际需要。在这种形势下，我们一定要有紧迫感，从现在起就要下大力气狠抓服务体系的建设，力争跟上先进发达地区民营企业服务体系的建设步伐，以促进我区民营企业和民营经济的健康、稳定发展。
    (二)工作思路和目标
    建立健全民营企业服务体系，是优化民营企业发展环境的一大关键。加快推进我区民营经济服务体系建设的指导思想是：坚持贯彻“整合资源、规范运作、突出重点、全面推进”的方针，发挥“政策引导、市场机制”的双重作用，不断优化服务资源配置，构建优质、高效、专业的民营企业服务平台，逐步建立以公共服务、公益性服务、商业性服务为一体的社会服务体系，增强服务功能，降低服务成本，提高服务质量，促进服务市场发育；基本原则是：坚持“市场主导、政府引导”的原则，“公益性服务与市场化服务相互作用”的原则，“统筹规划、分步实施”的原则，“政府扶持、规范服务”的原则；总体目标是：全区计划用2—3年时间，按照“服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分步网络化、服务便捷化”的要求，形成结构合理、功能健全、服务规范、运转高效的满足民营企业不同发展阶段服务要求的社会化发展服务体系。其中，2010年在推进民营企业服务体系建设工作上，重点抓好“四项建设”，开展“六项活动”。全区拟新增个体工商户2400户以上，新增私营企业240家以上，农民专业合作社35家以上，新培训民营经济代表人士300名以上；基本框架是：建设八大服务体系，即提供各种公共信息服务的信息网络服务体系；提供融资指导、贷款担保、信用评价的金融服务体系；提供人才培训的培育服务体系；提供创业、就业的辅导服务体系；提供企业策划、上市辅导的市场管理服务体系；提供政策咨询、财务管理、维权服务的政策法律服务体系；提供技术咨询、技术创新、知识产权保护、产品检测的技术服务体系；提供市场营销、技术交流合作等的市场开拓服务体系。
    二、突出重点，分步推进，增强服务体系建设的针对性
    推进民营企业服务体系建设，必须实事求是，因地制宜。各乡镇街道和区直各有关部门要结合各自实际，适应广大民营企业的实际需要，有针对性的推进这项工作。从全区的角度来看，2010年我区民营企业服务体系建设工作的重点要切实抓好“四项建设”，开展“六项活动”：
    (一)抓好“四项建设”，完善服务体系
    结合我区实际，我们计划2—3年时间形成结构合理、功能健全、服务规范、运转高效的满足民营企业不同发展阶段服务要求的社会化发展服务体系。在这一总体目标下，今年要完成四项民营企业服务体系建设目标任务。
    1、建立一个高质量、全覆盖的黄州民营经济信息服务网站
    今年要加快建设“黄州民营经济信息服务网站”，要采用先进的网络技术打造全区民营企业信息网络服务平台，为民营企业提供广泛的公共信息服务。切实引导全区民营企业树立信息观念，提高运用信息的自觉性和灵活性。同时，实现市区上下联动，并逐步与市内外、省内外民营企业网实现信息共享。依托网络平台为民营企业开展政策法规、人力资源、市场供求、投资融资、企业管理、技术创新、法律维权等服务。从而逐步形成为全区民营企业提供各种公共信息服务的信息网络体系。
    2、筹建一个初具规模的民营企业融资担保中心
    由区委统战部、区金融办、区工商联(总商会)、区经信局牵头，今年要在南湖街道的大力支持下，筹建一个由南湖街道商会会长柯雷兵(黄冈市华源塑料制品有限公司董事长)为总发起人，南湖商会会员参加的初具规模的黄州区第一家民营企业融资担保中心——南湖街道商会融资担保中心。该中心计划筹集母本资金3000万元，其中南湖街道商会会员企业将出资2500万，南湖街道通过各种途径注入资金500万。中心建成后，将为民营企业发展缓解融资难的问题发挥不可替代的作用。同时，要定期开展银企对接、项目推介活动，引导市区各金融机构创新服务方式，开发适合全区民营企业的金融服务产品，充分运用各种货币政策工具，加大对全区民营企业的信贷支持。以区中小企业投资担保公司为依托，督促各银行业金融机构设立民营企业金融服务专门机构，负责指导、管理和督促民营企业金融服务，充分发挥商业银行融资主渠道作用。逐步降低民营企业担保费用。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范风险的前提下，鼓励民间资本进入地方性金融机构，参与其重组改造。从而逐步形成为全区民营企业提供融资指导、贷款担保、信用评价的金融服务体系。
    3、成立一所民营经济人士培训学校
    今年区委统战部、区工商联(总商会)要在区经信局(中小企业管理局)、区广播电视大学的大力支持和积极配合下，依托区电大挂牌成立黄州区民营经济人士培训学校。要出台《关于全区民营经济培训体系建设的意见》和《黄州区民营经济人士培训计划》。要成立培训学校领导机构，聘任兼职教员若干名，设立专门办公室，重点就民营企业发展政策法规(含非公经济“新36条”)、企业管理、质量认证、企业文化、企业人员素质培养等内容进行授课。同时，要广泛征集民营企业培训需求信息，分层次、有针对性地开展培训，以构建民营企业人才服务体系为核心，联合区人力资源和社会保障局、区农业局等部门和各行业协会推出适合民营企业需求的培训项目，重点开展企业经营管理、成长型民营企业培训和各类专题培训。要加强社会培训资源整合和培训合作网络建设，引导各级社会教育资源积极开展民营企业人才培训工作，组织和扶持一批高质量的、对全区民营企业有明显促进作用的培训项目。从而逐步形成为全区民营企业提供人才培训的培育服务体系。
    4、建设一个功能齐备的区总商会服务活动中心
区委统战部、区工商联(总商会)要在前两年精心筹备的基础上，采取依托区总商会副会长汪辉(黄冈市福辉商贸有限公司董事长)为主体投入的形式，今年12月上旬要确保黄州区总商会服务活动中心建成并投入使用。活动中心要集会务接待、餐饮住宿、健身娱乐等于一体，确保功能齐全，有较高水准，使其真正成为黄州民营企业服务中心、活动中心、商务中心、民营企业人士之家，逐步探索一条崭新的商会建设新路子。从而形成为全区商会民营企业提供各种服务活动的载体和平台。
    (二)开展“六项活动”，服务民营企业
    在认真抓好“四项建设”、完善服务体系的同时，根据中央、省市委有关工作部署，结合我区实际，在今年整个推进民营企业服务体系建设过程中，我们重点要开展“六项活动”。
    1、成功举办民营企业促就业“百企万岗”招聘活动
    为进一步促进我区民营经济健康快速发展，解决企业招工难、用工荒的问题，发挥民营企业安排就业的主渠道作用。今年3月4日我们已经成功举办了市区民营企业促就业“百企万岗”招聘活动，151家企业现场提供岗位8600多个，吸引了远近各地1.2万名求职者前来应聘，签订就业意向协议7600多个。市四大家有关领导和区四大家主要领导出席了活动启动仪式。整个活动从规模到实效，各项数据均创下“全市之最”。
    2、扎实开展非公经济组织“创先争优”活动
    根据中央和省市委统一部署，今年从四月份开始我们在全区非公经济组织开展了“创先进党组织，争当优秀共产党员”的活动。全区共有61个非公企业党组织，132家非公企业，403名党员参加了此项活动。我们要坚持从全区非公经济组织的实际出发，紧紧围绕“扩大覆盖面、推进规范化、发挥组织优势 、推动科学发展”为主题开展活动，加强组织领导，精心谋划部署，创新活动载体，狠抓任务落实，使争创活动有序开展，取得实效，下阶段要进一步创新活动特色，高标准向更深更广的高度扎实有效地开展此项活动。
    3、深入开展百户民营企业大调研活动
    为了全面系统的了解全区民营企业的实际状况，今年我们将组织开展百户民营企业大调研活动，成立由区委统战部牵头，区工商联、区经信局、区工商局、区招商局等部门组成的两个调研专班，对全区民营企业生产经营状况、基本结构、发展环境和方向、存在的主要问题进行全面系统的调查研究。整个活动计划调研民营企业100家，通过调研要形成一份高质量的调研报告，为区委、区政府进一步完善决策、采取对策提供可靠依据。
    4、有效拓展市区银企对接系列活动
    为了切实解决中小民营企业融资难的问题，在积极筹建南湖商会融资担保中心的同时，我们要与市区各金融机构紧密合作，搭建融资服务平台，举办一系列银企对接活动。今年要召开由区民营企业服务体系建设工作领导小组主办，区委统战部、区工商联(总商会)、区财政局、区金融办等成员单位共同承办的，以“银企合作，共创双赢”为主题的黄州区第二届银企业务对接联谊会，组织市区多家金融机构，百家民营企业，百家个体工商户和百个农村种养大户参加联谊会，确保有30家民营企业与金融机构签订融资信贷协议，规模力争达到5亿元。同时，区委统战部、区工商联(总商会)今年年底前还将召开市区金融机构与黄州中小企业融资沟通座谈会。共同探讨化解民营企业资金紧缺和融资困难的有效途径，相互加深了解，增进友谊，为进一步促进银企业务对接搭建良好的平台。
    5、认真开展民营企业“服务月”活动
    根据市委统战部统一安排，结合我区实际，在去年有效开展支持民营经济应对金融危机服务月活动的基础上，今年，我们要认真开展民营企业服务月活动。区四大家领导和区直各部门主要负责人分别要联系一家企业，深入民营企业了解情况，收集企业意见建议和反映存在的实际问题，并帮助解决系列问题。同时，对全区去年选派的80多个143名区直和各乡镇街道国家干部参加的企业发展“四服务”专班进行督查，对去年服务月区直各部门书面承诺的事项进行检查，深入了解企业业主关于全区“四服务”专班人员工作情况和区直部门履诺的情况，从而进一步促进全区干部作风转变、区直部门职能发挥和企业发展环境的优化。
    6、积极参与区直部门政风行风和“十佳三差”评议活动
    为了促进区直部门履行职能，服务经济发展，我们要认真组织全区广大民营企业主踊跃参与区直部门政风行风和“十佳三差”评议活动。要通过召开座谈会、上门咨询、问卷调查等多种形式，广泛征求意见，使区直部门的工作得到有效地监督，职能发挥得到充分体现。全区广大企业主和个体工商户要以主人翁姿态踊跃参加各种形式的评议活动，从而使全区经济发展环境得到较大改观，进一步增强投资黄州、发展黄州、安心黄州创业的信心。
    三、提高认识，加强领导 ，确保工作落到实处
    民营企业服务体系建设是一项涉及面广、政策性强、民营企业极为关心的系统工程、民心工程，必须提高思想认识、加强组织领导，突出工作重点，增强工作的自觉性、主动性和实效性，才能有效的推进这项工作。
    (一)提高思想认识，增强工作的自觉性和主动性
    推进民营企业服务体系建设，是搞活我区民营企业的关键所在。民营企业由于先天不足，普遍存在经营规模小、资金筹措难、技术落后、管理水平低、人员素质差、信息不灵等问题，制约着民营企业的健康发展，这些问题的解决，除了依靠民营企业自身的努力外，很重要的一条途径就是要借助政府和社会力量，大力推进民营企业服务体系建设，培育社会中介机构，为民营企业提供创业辅导、市场开拓、技术支持、管理诊断、融资渠道、信用担保、人才培训、信息咨询等方面的全方位服务。
推进民营企业服务体系建设，也是适应政府职能转变的需要。民营企业服务体系的“核心”是“服务”，在市场经济的条件下，政府应着力于对民营企业发展的宏观指导和调控及制定扶持民营企业发展的各种政策。而兑现政府的各类扶持政策，实施对民营企业的各种引导服务，应该由起着桥梁纽带作用的大量社会服务机构来完成，而不应该再由政府来包办一切。
当前，我们必须深化对民营企业服务体系建设重要意义的认识，增强工作责任感和紧迫感；进一步解放思想，转变观念，增强服务意识，充分发挥部门的职能作用，创造性地开展工作，全力推动民营企业服务体系的建设和发展。
    (二)加强组织领导，为服务体系建设提供支持和保障
    建立民营企业服务体系，是一项全新的工作，是一项系统工程，应该加强领导，统一规划，指导与市场相结合，“官办”与民办相结合，集中规划和多层次、多系统相结合。只有这样，我区才能真正把民营企业服务体系建立起来，并充分发挥它的作用。
    各乡镇街道、区直各部门要结合自身实际，把建设服务体系作为扶持民营企业工作的重点。要研究制定相关措施，组织协调有关部门和机构开展对民营企业的服务工作，努力创造有利于民营企业发展的社会环境。要重视加强组织保障体系建设，为民营企业服务中心和民营企业信息服务网站的建立和发展，提供资金和政策上的支持与保障。
    (三)加强指导和监督，真抓实干、做出成效
加强指导和监督，是确保服务工作落到实处的重要措施，也是加强对民营企业服务体系领导的一项重要内容。各民营经济主管部门要在区加快推进民营经济服务体系建设领导小组的领导下，从实际出发，加强对服务体系建设的规划和引导，加强对服务机构的诚信教育，把握政策导向、加强业务指导。要定期对服务体系的工作情况进行现场检查，及时查处服务机构的欺诈和乱收费行为，对工作效果不明显、群众不满意的，要查找原因，采取得力措施，切实加以解决，以促进民营企业服务体系的规范发展，推动服务工作的有效开展。
同志们，民营经济是强区之基、活力之源，加快推进民营企业服务体系建设是优化民营经济发展环境、提升企业竞争力的关键，也是今年我区民营经济工作的重点。今天的会议非常重要，希望大家认真开展研究讨论，进一步创新工作思路，明确工作责任，勇于开拓、积极进取，牢固树立和认真落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动，以优化发展环境和完善服务体系为重点，强化人才培训、技术创新、信息网络、市场开拓等方面服务，不断提高民营企业的整体素质和市场竞争力，促进我区民营经济健康快速发展，为建设科学发展新黄州作出新的贡献。
    谢谢大家！